hippy_end (hippy_end) wrote,
hippy_end
hippy_end

Categories:

Сценарий "Приоритет - безопасность" - наихудший из четырех

В далеком уже 2003 году вышел подготовленный Комиссией ООН по окружающей среде специальный доклад GEO-3 о состоянии дел на планете Земля. В том числе в рамках этого доклада довольно большое число специалистов из разных стран, обобщив имеющуюся в их распоряжении информацию, совместно построили четыре модели «возможного» движения человечества на период до 2032 года

Модели эти получили названия (даю в той последовательности, в которой они расположены в докладе): «Приоритет – рынок», «Приоритет – политика (управление)», «Приоритет – безопасность» и «Приоритет – устойчивость»

По степени способности противостоять глобальному экологическому кризису эти сценарии располагались в такой последовательности:

1. «Приоритет – устойчивость» (совместные, коллективные действия человечества по ответу на нарастающие угрозы)

2. «Приоритет – политика (управление)» (совместные действия на политическом уровне глав государств – тоже форма «коллективного ответа» на нарастающие угрозы)

3. «Приоритет – рынок» (либеральный, индивидуализированный ответ «сильных мира сего» на угрозы эпохи глобальных экологических перемен, но в рамках общих рыночных правил)

4. «Приоритет – безопасность» – наихудший их всех возможных вариантов по своим последствиям (индивидуализированный ответ «сильных мира сего» на возникающие угрозы, не придерживаясь каких-либо общих правил)

Именно этот последний сценарий и реализуется с тех пор по факту реального поведения современной цивилизации в физическом мире планеты

Судите сами: Цитирую доклад "GEO-3":

«Приоритет – безопасность

Этот сценарий предполагает мир удивительных различий, в котором доминируют неравенство и конфликты. Социально-экономические и экологические стрессы вызывают волны протестов и противодействий. По мере того как эти беспорядки становятся все более частыми, наиболее влиятельные и процветающие слои общества сосредотачивают свои усилия на обеспечении собственной безопасности, формируя анклавы сродни современным “общинам с воротами”. Такие “привилегированные островки” создают повышенную безопасность и экономическую выгоду для подчиненных общин в их непосредственном окружении, но исключают непривилегированные массы аутсайдеров. Благосостояние и уровень услуг падают из-за невостребования, но рыночные силы продолжают действовать за стенами анклава.

анклав-1

Источник изображения: http://ross-tur.ru/Empire-Hotel-roskoshnyj-otel-v-serdtse-nyu-jorka/

Усилия по сокращению выбросов парниковых газов требовали установления достаточно высоких налогов на большинство источников энергии и определенные промышленные химикаты, а также проведения дорогостоящих мероприятий в сельском хозяйстве. Возникает вопрос, многого ли еще можно достичь с помощью подобных подходов, даже если привлекать свежие технологические достижения? Стоит также вопрос о том, как долго деловые группы и общество в целом готовы поддерживать такую политику? Без фундаментальных изменений в поведении и потребностях людей достижение стабильности может также означать более контролируемый, бюрократический, технократический и в конечном счете негуманный мир.

В первые годы нового века позиция, которая ставит рыночные принципы и проблему безопасности на передний план, доминирует в глобальном развитии. На международном уровне это находит отражение в дискуссиях на Всемирном саммите по устойчивому развитию и подобных конференциях, атмосфера которых далека от настоящего энтузиазма. Переговоры по изменению климата и другим многосторонним экологическим соглашениям проходят с минимальным прогрессом.

Действительный прогресс на международном уровне наблюдается в областях, имеющих большое экономическое значение, таких как международная торговля и зарубежные инвестиции. Даже здесь многообещающие инициативы, такие как Глобальный договор и Глобальная инициатива по отчетам и переговоры за круглым столом в Дохе, организованные ВТО, реализуются слишком медленно на пути более справедливой и устойчивой глобализации экономики.

Вслед за террористическими атаками на Соединенные Штаты, как и во время первых военных ответных операций в Афганистане, акцент делается на осуществлении безопасности преимущественно традиционными средствами, такими, как военная сила и контроль над вооружениями и финансовыми потоками. Мало внимания уделяется тем социальным и экологическим проблемам, в которых, как многие считают, террористы находят мотивацию для своих действий.

Рынок призывает к безопасности

Импульс для устойчивого развития, такой многообещающий в 90-х годах, постепенно выдыхается в силу большого ряда причин. Голоса, призывающие мир опираться на этот импульс и достичь согласованных целей, остаются не услышанными, в то же время распространяется вера в то, что свободный рынок сам по себе может быть достаточно гибким, чтобы справиться с проблемами социальной справедливости и улучшения состояния окружающей среды в глобальном масштабе.

Это благодушие также отражает наличие других проблем, таких, как текущий финансовый кризис и спад национальных экономик, циклы террористической активности и акты возмездия, а также продолжение вооруженных конфликтов в некоторых частях мира. Таким образом, первое десятилетие нового века является во многих отношениях смутным периодом.

гео-2

Источник изображения: http://nevsepic.com.ua/armiya/1096-albom-amerikanskogo-soldata-afganistan-irak-100-foto.html

В Африке это десятилетие характеризуется продолжением гражданских конфликтов во многих странах, часто в эти конфликты вовлекаются соседние государства. В этой ситуации трудно добиться большей прозрачности и подотчетности правительств. Пандемия СПИДа продолжается, ставя под сомнение экономические успехи даже в тех странах, которые отличаются политической стабильностью.

Конфликты имеют место и в районах Западной Азии, и временами они переливаются в интенсивное насилие. Споры вокруг воды, нефти и других ресурсов подстегиваются этими конфликтами и вносят свой вклад в их развитие. Нестабильность цен на нефть благодаря колебаниям спроса и неспособность контролировать предложение нефти в самом регионе и других районах замедляют экономический рост в регионе.

Экономические проблемы остро стоят во многих районах Азиатско-Тихоокеанского региона. Спады, напоминающие обвал в конце 90-х годов, периодически возникают и оказывают негативное воздействие во многих странах. Здесь также продолжаются внутренние и внешние конфликты, которые отвлекают внимание и ценные ресурсы.

В Латинской Америке и Карибском бассейне проблемы, вызванные продолжающимся ростом мегаполисов, захватывают многие страны, а внутренние конфликты, зачастую связанные с торговлей наркотиками, не получают своего разрешения. В то же время в странах Северной Америки благодаря влиянию международных корпораций внимание многих политиков больше фокусируется на расширении свободной торговли в регионе, чем на социальных и экологических проблемах.

Безопасность приобретает в Северной Америке все большее значение не только из-за угрозы прямых физических атак, но также из-за нежелания зависеть от зарубежных поставок стратегических ресурсов. Последняя угроза побуждает увеличивать эксплуатацию ресурсов внутри региона, в том числе в районах Арктики. Арктические ресурсы становятся более доступными, поскольку периоды сезонного таяния льдов увеличиваются из-за потепления климата. Доступ также облегчается благодаря волне приватизации в регионе, захватывающей и сферу контроля над природными ресурсами.

гео-3

Источник изображения: http://logist.ru/articles/transportno-logisticheskie-i-promyshlennye-perspektivy-osvoeniya-arkticheskogo-shelfa

Подобный бум в эксплуатации ресурсов происходит и в арктических районах Российской Федерации и скандинавских стран. Усилия европейских политиков большей частью сосредоточены на процессе расширения. Пока еще немного стран присоединилось к Союзу, но нерешенные проблемы, связанные с налогами, субсидиями, иммиграцией, свободой передвижения и другими проблемами, замедляют этот процесс. Усиливаются разногласия между основными странами Союза, одни желают двигаться вперед к большей интеграции, а другие предпочитают более свободный союз. Тем временем страны Восточной Европы, в целом добившиеся небольшого прогресса в экономике, продолжают страдать от проблем и внутренних конфликтов.

Во всех регионах и на глобальном уровне крупные негосударственные объединения усиливают свое влияние и определяют политическую повестку дня. К ним относятся не только транснациональные корпорации, но также и преступные синдикаты. Уровень коррумпированности правительств в целом возрастает, хотя из-за небольших успехов в обеспечении прозрачности и подотчетности правительств это трудно проверить.

В начале второго десятилетия нового века мир станет более гибким, чем раньше. Бизнес, обладающий огромной силой, сосредотачивается на увеличении числа держателей акций, полагая, что социальные и экологические проблемы – это работа правительств. Они, тем не менее, тратят средства на наращивание частных полицейских сил для защиты их имущества на территориях со стратегическими ресурсами, особенно в странах, где государственная защита не представляется надежной.

Поворот в направлении разрушения

Усилия правительств, направленные на решение социальных и экологических проблем, в целом предпринимаются слишком поздно и неэффективны в охвате проблем. Более того, правительства используют свои полномочия для защиты экономических интересов национальных и корпоративных предприятий, с которыми они все более тесно связаны. НПО и другие группы в гражданском обществе сосредоточиваются на кратковременных кризисах и все меньше работают, чтобы повлиять на модели долгосрочного развития.

Эта тенденция находит отражение в крушении системы Договора об Антарктике в результате давления со стороны государств, не предъявляющих права на континент, а также неудачной попытки стран, предъявляющих права на Антарктику, достигнуть соглашения об эксплуатации ресурсов и охране окружающей среды. Резко усиливается использование минеральных, морских, биологических и других ресурсов региона, включая пресную воду в форме льда. Эти ресурсы, формально свободные для всех, не одинаково доступны для разных групп, так как наиболее мощные страны и крупные корпорации продолжают доминировать в регионе.

Эти группы также ускоряют освоение ресурсов в Арктике. В результате обостряются социальные последствия, так как коренные жители в итоге получают небольшую прибыль. Хотя много людей направляется на север, где развивается экономика, большая часть прибылей уплывает из региона.

По мере того как проходит это десятилетие, эффект разрушения институтов на международном и национальном уровнях становится все более отчетливым. Если первое десятилетие было периодом неразберихи, то следующее десятилетие чревато серьезными падениями. Конфликты в различных частях мира не складываются в то, что можно было бы назвать “третьей мировой войной”. Они, тем не менее, расширяясь в определенных регионах и в определенные периоды, дестабилизируют страны.

гео-4

Источник изображения: http://www.trust.ua/news/95438-vojna-na-vostoke-ukrainy-volnovaha-foto.html

Большую озабоченность вызывает спорадическое использование химического, биологического и других нетрадиционных видов оружия. Одно только количество беженцев создает тяжелые проблемы в соседних (обычно не участвующих в войне) странах. Способность международных институтов, таких как Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, справиться с такого рода событиями поставлена под сомнение лишением былой финансовой поддержки, что просто сокрушило их.

Эти конфликты наряду с низким уровнем экономического развития и ухудшением состояния окружающей среды продолжают негативно воздействовать на все регионы, поскольку давление миграции возрастает повсеместно. Это давление проистекает не только из-за неблагоприятных факторов, действующих внутри регионов с высокой миграцией, но также благодаря привлекательным картинам, передаваемым средствами массовой информации, приманивающими мигрантов. Реакция принимающих стран является неоднозначной, одни страны более открыты для мигрантов, другие – менее. Однако с течением времени даже те страны и регионы, которые относительно широко открывали свои границы, начинают их закрывать, сосредотачиваясь на решении своих внутренних проблем.

Некоторые проблемы связаны с повторяющимся экономическим спадом. В Северной Америке, Европе и ряде районов Азиатско-Тихоокеанского региона часть проблем обусловлена сокращением трудовых ресурсов. Разрешая иммиграцию высокообразованных и квалифицированных работников, страны до какой-то степени сокращают этот дефицит. К несчастью, ухудшение возможностей получения образования во многих регионах уменьшает число таких работников. Если исходить из перспектив развития регионов иммиграции, отъезд даже небольшого числа квалифицированных работников приводит к значительному снижению местного потенциала. Это сказывается на экономической и политической стабильности, что в конце концов приводит к дальнейшему расширению пропасти между имущими и неимущими странами.

Экологические изменения и события сказываются на всем мире, но по-разному в процветающих и бедных странах. Последствия изменения климата и его изменчивости становятся все более отчетливыми. Постепенное повышение уровня моря сопровождается сильнейшими штормами, которые производят тяжелые разрушения на прибрежных (и некоторых островных) территориях. В Европе, Северной Америке и в процветающих районах Азиатско-Тихоокеанского региона финансовые потери огромны, даже если там нет значительных людских потерь. Крупномасштабное рефинансирование связано не только с возмещением нанесенного ущерба, но также с необходимостью подготовки к повторению подобных событий в будущем, что отвлекает существенные ресурсы из других областей экономики.

гео-5

Источник изображения: http://www.km.ru/category/tegi/vetnam?page=2

В других регионах, особенно в Латинской Америке и Карибском бассейне и в беднейших районах Азиатско-Тихоокеанского региона, людские потери значительны, а финансовый ущерб тяжело сказывается на экономике. После непосредственной ликвидации последствий стихийного бедствия остается мало средств, чтобы сделать пострадавшие районы менее уязвимыми в будущем. В других местах общий дефицит водных ресурсов из-за неудержимого роста спроса на воду усиливает засухи. Возникающая в результате засухи острая нехватка воды действует губительно на сельское хозяйство во многих районах Западной Азии и Африки, угрожая самому выживанию многих людей и увеличивая социальную напряженность в регионе. В Северной Америке нехватка воды добавляет аргументы в пользу осуществления рискованных, крупномасштабных проектов переброски воды.

Во многих отраслях экономики применяются методы биотехнологии и генной инженерии. Трудности в освоении этих новых технологий могут возрасти из-за снижения государственного финансирования исследований. Финансирование для этих целей сейчас концентрируется в руках частных фирм, которые склоняются в пользу тех предложений, которые будут приносить наиболее высокие доходы. Минимальные социальные и экологические гарантии характеризуют ранние фазы развития биотехнологий.

Значительные достижения достигнуты в медицине, сельском хозяйстве и экологических технологиях, но при этом возрастают вредные побочные эффекты. К ним относятся аварийные сбросы, использование запрещенных веществ террористическими группами, эпидемии среди людей и животных, негативные влияния на различные виды растений. Атаки на биотехнологические разработки со стороны экотеррористов и “зеленых” активистов еще более осложняют ситуацию. В конце концов правительства и ведущие фирмы вводят строгие ограничения на проведение исследований и прикладных опытов.

В итоге происходит замедление в развитии этой области, которая имеет наибольшее потенциальное влияние на самые важные сектора экономики, такие как производство продуктов питания. В сочетании с ухудшением во многих районах состояния пахотных угодий это приводит к хронической нехватке продовольственных запасов в некоторых регионах. Из-за сокращения зарубежной помощи существующие службы не способны справиться с критическими ситуациями. В целом традиционные формы помощи сокращаются, и бедность растет.

Мало действий предпринимается, чтобы облегчить долговое бремя бедных стран. Глобальная экономика остается стратифицированной и не охватывает миллиарды людей, являющихся маргинальными в экономическом и политическом отношении. Эта трещина углубляется институтами международной торговли, которые стремятся к либерализации рынков в развивающихся странах, не делая того же в индустриально развитых регионах. Поток новых технологий и передача знаний из развитых стран также сокращаются.

Не только бедные исключаются из новой экономики. Традиционные хозяйства и общества разрушаются по мере того, как глобальный рынок проникает в периферийные районы в поисках дешевых рабочих рук и контроля над ресурсами. В более бедных странах контроль над местной экономикой все больше переходит в руки транснациональных корпораций. В районах Латинской Америки и Карибского бассейна, Азиатско-Тихоокеанского региона и Африки эта тенденция отчетливо проявляется в коммерческой эксплуатации биологических ресурсов с выплатой незначительных компенсаций большинству населения регионов.

гео-6

Источник изображения: http://strategiya-biznesa.info/content/view/621/41/

Расстройство финансовых ресурсов государства в бедных странах ведет к распаду социальных и гражданских служб. Прежде всего, деградирует система образования, особенно высшего. Это углубляет различие между богатыми и бедными и обостряет абсолютную нищету. Более того, как результат свертывания государственной поддержки образования, большинство существующих альтернативных школ отягощены предрассудками, сеющими нетерпимость и насилие.

По мере того как условия почти повсеместно ухудшаются, растет беспокойство среди маргинального населения. Многие ищут свое счастье в развивающихся мегаполисах. Быстрый рост урбанизации создает дополнительную нагрузку на уже перегруженную инфраструктуру, что ведет к обострению проблем загрязнения воздуха, доступа к чистой воде и обеспеченности населения канализацией. Ограниченные экономические возможности в городах питают организованную преступность. В атмосфере отчаяния незаконные наркотики находят для себя готовые рынки.

Многие неимущие стараются эмигрировать в богатые страны, и растет число тех, кто пытается сделать это нелегально. Ручейки людей, покидающих родину, сливаются в реку отчаяния, текущую (внутри или через национальные границы) в процветающие страны. Влиятельные группы реагируют на это с возрастающей ксенофобией и ужесточением контроля на границах. Социальная поляризация растет, а экстремистские и террористические группы легко находят для себя готовые кадры.

В атмосфере растущей социальной, экологической и экономической напряженности насилие становится обычным явлением. Бедные страны начинают дробиться по мере того, как гражданский порядок разрушается и разнообразные формы криминальной анархии заполняют образовавшийся вакуум. Войны и деградация окружающей среды ведут к массовому перемещению беженцев в некоторых регионах. Экологическая ситуация и перегруженная инфраструктура благоприятствуют другому виду миграции – распространению новых и вновь появившихся инфекционных болезней и их носителей.

Встревоженные миграцией, терроризмом и болезнями члены привилегированного меньшинства опасаются, что они тоже будут поглощены этими процессами. Даже некоторые из самых процветающих стран испытывают последствия упадка развития инфраструктуры, технологий и институтов. По мере того как экономика стран ОЭСР начинает давать сбои, а их население стареет, повышается интерес к социальным программам, предложенным еще в XX веке.

Эти и другие факторы ведут к драматическому колебанию в подходах к управлению. Бездействуя, иногда вполне осознанно, и видя, что их власть ослабляется, правительства стараются подтвердить свою силу. Чтобы предотвратить дальнейшее падение, силы правопорядка реагируют достаточно согласованно и стремятся навязать авторитарный порядок на большей части мира.

гео-7

Источник изображения: http://www.panarmenian.net/rus/news/142985/

Для многих стран эти сдвиги являются только продолжением обычной практики или возращением в не очень далекое прошлое. В других странах, однако, принесение в жертву долго взращиваемых идеалов (таких как демократия, прозрачность и участие в управлении) ради большей безопасности дается совсем не легко. Растущее чувство “этики спасательной шлюпки” – дать утонуть одним, чтобы другие остались на плаву – позволяет властям и гражданам этих стран делать определенный единодушный выбор. Другие решения в конечном счете принимаются без согласия общества, которое одобряет их без вопросов.

Этот процесс требует много времени для развития, но модель его постепенно проявляется. В богатых странах наиболее состоятельные люди процветают в защищаемых анклавах, а остальное население получает некоторые гарантии благодаря повышению общего уровня безопасности. Укрепленные анклавы возникают и в бедных странах для защиты оставшейся элиты и стратегических ресурсов. В некоторых регионах контроль не является стабильным – в результате борьбы разных фракций или этнических групп власть переходит из одних рук в другие.

Укрепленные анклавы – это “островки благополучия в океане бедности и отчаяния” (Hammond 1998), потомки городов-крепостей ранних эпох и “коммун с воротами” недавнего времени. Иногда стены являются физическими объектами, иногда это больше метафора. Тем не менее, эти островки благополучия не изолированы. Они связаны в глобальную сеть общими экономическими, экологическими интересами и проблемами обеспечения безопасности. Через эту сеть глобализация продолжает развиваться, хотя и в искаженной форме.

Внутри стен жизнь протекает с некоторой видимостью порядка. Технологические усовершенствования продолжают разрабатываться. Развиваются здравоохранение и система образования, уровень потребления существенно не меняется, экологическая ситуация стабильна. Бизнес помогает проводить некоторые социально значимые программы, особенно те, которые представляют определенный практический интерес, например образовательные программы повышения уровня квалификации кадров и обеспечения базовых потребностей работников. Вопросам безопасности придается первостепенное значение. Они решаются различными властными структурами и институтами, чьи меры включают надзор, сбор данных и более активные действия в отношении диссидентских групп.

Вне стен большинство пребывает в нищете. Основные потребности – в воде, здравоохранении, канализации, пище, крове и энергии – обеспечиваются частично, а иногда и вообще не обеспечиваются. Многие люди лишены основных свобод. По сравнению с целостными обществами внутри стен этот мир становится все более хаотичным и разобщенным. Технологический прогресс продолжает совершаться благодаря местным предприятиям, но главным образом благодаря кражам и утечкам достижений из анклава. Такие прорывы обычно не являются масштабными, и отсутствие согласованности и поддерживающих структур препятствует радикальным технологическим продвижениям, которые могли бы привести к значительным улучшениям в обществе. Неспособность достичь экономического подъема и далее служит помехой для прогресса.

Взаимодействие между жизнью внутри и вне анклава простирается за пределы зоны регулирования отношений на границах анклава. Островки благополучия сильно зависят от постоянного притока ресурсов из районов, которые не находятся под полным их контролем. Там, где элита способна установить контроль, существует строгое управление территориями, имеющими важное коммерческое значение или необходимыми для удовлетворения основных жизненных потребностей. Эти хорошо охраняемые территории и на суше и в океанах служат убежищем для многих видов, но они не улучшают жизнь людей, которые и здесь являются “аутсайдерами”. Если территории просто используются для добычи ископаемых, а затем забрасываются, “аутсайдеры” дожидаются, чтобы использовать впоследствии эти территории в своих целях.

гео-8

Источник изображения: http://newsinphoto.ru/texnologii/nigeriya-cena-nefti/

Элита также полагается на внешний мир, с тем, чтобы он поглощал “излишки” их образа жизни. Отходы, образующиеся внутри анклавов, транспортируются в лежащие за его пределами территории. Давление, которое оказывает размещение этих отходов на неохраняемые природные экосистемы, добавляется к списку проблем людей, борющихся здесь за свое выживание. Эти проблемы включают чрезмерную эксплуатацию и загрязнение поверхностных и подземных водных источников, последствия бесконтрольного использования “грязного” ископаемого топлива, загрязнение от непереработанных твердых отходов, продолжающееся обезлесение в результате использования древесины на топливо и деградацию маргинальных земель в результате распашки.

Торговля также пересекает границы между двумя мирами. Те, кто находится внутри стен, не потеряли вкус к товарам, которые должны поступить извне, включая нелегальные наркотики и товары, получаемые из редких видов. Но деньги и военное снаряжение, поступающие во внешний мир, порождают не только хаос и беззаконие, но и периодические террористические атаки против анклава.

В этой атмосфере процветают неформальные и легитимные малые предприятия, обслуживающие местные нужды. Благотворительные и другие структуры, поддерживающие благосостояние в цивилизованном обществе, содействуют правительству и бизнесу, которые часто не способны обеспечить уровень базовых потребностей, однако эта задача оказывается непростой, а их попытки неэффективными.

К 2032 году атмосфера непрочной стабильности устанавливается в разделенном мире. Не ясно, как долго протянется это перемирие. Силы для дальнейшего разрушения как всегда имеются в наличии. В то же время мечты о лучшем существовании все еще манят. Несмотря на то, что многие опасения пессимистов оказались реальными, появляются новые возможности для позитивных изменений. Вне стен существуют маленькие островки спокойствия, и здесь идет работа по построению связей с другими островками и с прогрессивными элементами внутри крепостей, и это внушает надежду, что, как феникс возрождается из пепла, лучший для всех мир каким-то образом придет.»

гео-9

Источник изображения: http://newsinphoto.ru/texnologii/nigeriya-cena-nefti/

Источник информации: http://www.unep.org/geo/geo3/russian/index.htm

Ну, как, похоже на то, что наблюдается сейчас в человеческом мире?

Если возможно, пожалуйста, сделайте перепост или дайте у себя ссылку на этот пост, потому что содержание приведенного здесь большого и конкретного исследования сейчас, похоже, прочно забыто, а вот актуальным для всех - оно, на мой взгляд, остается по-прежнему и даже более чем




Tags: Геополитика, Психологическая готовность
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 12 comments